陈涛涛
清华大学经济管理学院教授
清华大学拉美中心主任
清华大学经管学院中国-拉丁美洲管理研究中心主任
斯琴毕丽格
清华大学经济管理学院博士生
清华大学经济管理学院中国-拉丁美洲管理研究中心博士生研究员
(一)项目企业及项目的简要描述
中国电建集团是全球清洁低碳能源、水资源与环境建设领域的先行者，2023年连续第四年荣登enr全球工程设计公司150强榜首，并在enr全球承包商250强和国际承包商250强中分别位列前十。电建华东勘测设计研究院有限公司（以下简称“电建华东院”）是中国电建集团的主要子公司，成立于1954年，是国家大型综合性甲级勘测设计研究单位。
电建华东院于2019年对智利ceme1光伏项目进行投标，于2021年4月成功签约，同年11月，其智利项目部进入现场，正式展开项目工作，目前，电建华东院已经圆满完成了这一项目的建设任务。作为项目的epc工程总承包商，电建华东院的主要建设内容包括光伏场区、一座220kv的升压站和一条送出线路。项目业主为法国电力集团（edf）和智利发电商ame组成的联合体公司generadora metropolitana renewable（简称gm），项目总装机容量为480mw，是智利目前建成的最大单体光伏项目, 项目建成投产后，预计将为40万户家庭提供足够的清洁能源，每年减少28万吨二氧化碳排放。华东院“一带一路”建设者们积极响应推动“3060双碳目标”的同时助力智利达成2050年实现“碳中和”的目标，推进全球实现“碳中和”目标进程。
图1：清华拉美中心赴电建华东院智利项目现场
（二）智利的区位优势与企业能力
电建集团选择智利开展跨国业务并非偶然，根据国际商务的基本原理，企业跨国运作的东道国，往往具有明显的区位优势。首先，智利拥有丰富的阳光资源，具备发展光伏产业的优越自然条件，其境内的阿塔卡玛沙漠是地球上最干燥、太阳辐射强度最高的地区之一，被称为世界“干极”，全年降雨量极少，智利太阳能研究中心曾预计，如果充分开发，该沙漠的太阳能发电量可达智利全国电力消耗量的60倍。近10年来，智利光伏产业相关技术研究不断推进，自2012年起，智利太阳能研究中心成立，致力于开发适应极端条件的光伏组件，推动太阳能在智利农业、畜牧业等领域的应用，并培养相关产业的专业技术人才。智利太阳能装机容量在过去的10年里从2mw增长至6000mw以上，增势迅猛。智利政府也积极推动光伏产业的发展，2015年，智利能源部就发布了《2050年可持续和包容性能源路线图》，提出到2050年，至少70%的电力来自可再生能源，重点是太阳能和风能。这些技术进步和政策支持，体现出智利市场对光伏产业的需求正在蓬勃发展，为智利发展光伏产业创造了明显的区位优势，这种区位优势与电建华东院的技术实力和发展方向高度契合，成为其进入智利市场的重要推动力。其次，智利拥有相对稳定的政治环境，长期以来实施相对开放的经济政策，致力于吸引外资和促进经济增长，这为电建集团提供了有利的商务环境。
图2：电建集团智利ceme1项目光伏场区
因此，尽管智利遥远，且在文化、制度等方面与中国具有很大差异，但电建依然选择进行跨国拓展，这主要是因为，电建集团在该项目之前已经在国内外有了充分的能力积累。自2011年起，电建华东院就提出了“二三三”战略发展目标，即以“工程技术能力和信息化数字化能力”两项核心能力，在“水电与新能源、城乡建设、生态与环境”三大业务板块提供工程全过程服务。近十年来，电建华东院在新能源工程总承包领域积累了充足的实力，这些实力可以归为三个方面，一是企业在母国所在产业获得的实力积累；二是企业自身所具有的竞争能力；三是企业早期国际化过程中获得的能力积累：
从企业所在产业的竞争力来看，首先，中国光伏产业在过去20年间发展迅猛，位居世界领先地位，中国光伏产业具备世界一流的技术水平和实力，而电建集团是中国光伏项目建设领域的代表性企业，自然具备相应的技术实力；其次，经过多年的发展，中国光伏产业已经具备了完整的产业链供应能力，拥有充足的生产能力和资源，能够便捷高效且以一定的成本优势支持电建集团海外工程建设项目的需求。
从企业自身的竞争力来看，一是电建集团早期在母国承担了重要的光伏发电工程，积累了丰富的技术经验，因此有能力根据东道国本地情况和特点调整和匹配技术方案；二是电建集团设有专门的国际采购部门，建立了完善的采购体系，具备强大的国际采购能力，能够高效获取项目建设材料和设备并运至东道国市场；三是电建集团拥有稳健的财务基础，能够为其运营和长期发展提供有力支持。
从企业早期国际化经验来看，在追求成为“一流国际工程公司”的总体战略目标的推动下，电建华东院积极寻找新的产业层级和市场，其在全球设立了5大区域总部，覆盖70多个国家和地区，在墨西哥、圭亚那、特多等多个拉美国家完成了多项大中型工程承包项目，具备了丰富的国际化管理和工程承包经验，为其进军智利市场提供了能力基础。其智利光伏项目负责人在中东、东南亚、拉美等区域拥有十余年的电力项目工作经验，尤其是在墨西哥的项目管理经验，能够一定程度上助力企业应对进入智利市场时来自制度、文化、语言等方面的挑战。
可知，电建华东院在进入智利市场之前，已经具备了技术、供应链、资金、国际化管理等方面的能力，这构成了其稳健可靠的跨国工程承包能力基础，也为其与东道国共赢发展提供了稳固支撑。
因此，通过进入智利市场，电建华东院可以将其此前积累的技术、资源、采购、管理经验内化到东道国市场中，从而实现技术内部化和工程承包过程的良好管理，在满足东道国对新能源发展需求的同时，也进一步降低自身经营风险，提高企业的国际竞争力。
（三）项目建设过程中的挑战与应对策略
即使电建集团在国内外市场上拥有丰富的经验和积累，但智利与中国距离遥远、在文化背景和市场环境等方面存在较大差异，因此，在项目建设过程中，电建集团仍然遇到了水资源短缺、劳动力不足、供应商短缺的挑战。
首先，电建华东院的ceme1项目位于智利北部地区的阿塔卡玛沙漠，该地区常年干旱炎热，项目的施工和运营过程会极大受制于有限的水资源，项目面临严重的水资源短缺挑战。
其次，智利北部地区存在一些矿业项目，能够提供高薪和稳定的就业机会，因此本地劳动力更倾向于去从事矿业项目的工作，这导致电建集团项目面临缺乏足够的劳动力的问题。
再者，一些西方公司已经退出了智利光伏市场，外资企业的声誉受到了一定影响，因此，一些分包商对于与新能源承包商合作的意愿不高。这在一定程度上给中国电建带来了信任方面的挑战。而智利光伏产业的分包商层级众多，其中声誉良好、资金充足、可靠且经验丰富的大型分包商稀缺且昂贵，因此，电建集团与其合作将面临工期不确定和较高的成本压力。且智利的法律规定承包商与分包商具有连带责任，因此，分包商的不良行为会增加承包商的风险和责任，而智利市场存在不良分包商骗取预付款逃之夭夭的情况。
针对上述缺水、缺劳动力、本地供应商不足的问题，电建集团采取了不同的应对策略，成功地克服了相应的困难，顺利完成了项目的建设工作。
1） 借助ai技术解决水资源和劳动力短缺问题
针对项目所在地水资源及劳动力不足的问题，电建集团采取了创新性的措施，从母国采购了全自动智能清洁机器人，用于清洁光伏面板。一方面，这些机器人的引入大幅度减少了清洁过程中所需的用水量；另一方面，电建集团对机器人的使用也降低了对劳动力的需求。
图3：电建智利项目团队介绍全自动智能清洁机器人
2） 采取扶持供应商的发展策略以应对本地供应商市场的挑战
针对智利市场本地供应商不足的挑战，电建集团采取了扶持供应商的发展策略。首先，电建集团意识到本地市场的复杂性和挑战性，迅速聘请了具有丰富经验、了解本地市场的本地人才加入项目分包团队，这些本地分包人才能够高效理解并解决项目分包过程中的问题，包括法律法规、文化习惯等方面的问题。其次，电建集团从本地分包市场中筛选出有经验、可靠、并且拥有足够资源（包括机器设备、人员和动员能力）的中小型分包商进行扶持并与之合作，这些分包商通常存在资金短缺的问题，于是电建集团主动扶持这些分包商的发展，在其遇到困难时及时提供财务支持，确保项目进展顺利。通过扶持供应商的发展，电建集团不仅能够降低项目成本，还能更好地控制工期，并且为当地中小企业提供了发展的机会。
电建集团与公司a的合作就是一个典型例子。公司a是一家哥伦比亚的小型分包商，拥有30余年的工程经验，负责电建集团智利项目的机械施工工作。这家分包商虽然规模小，但其行政决策迅速，拥有年轻敬业的专业团队，其工程人员平均年龄不超过27岁；他们采用高效的员工培训策略，将新员工分组进行模块化培训，并且具备强大的动员能力，能够在15天内调集所需人手到项目现场，确保工程顺利进行。这家分包商对电建集团的评价非常高，尤其赞赏其具有支持性的付款速度，并且电建集团在项目出现问题时能够迅速、顺畅地传达和解决，使得分包商工作的顺利进行。面向未来，公司a非常愿意与电建集团进一步深化合作，承担其更多领域的分包工作，如结构、电气布线安装等，他们希望成为电建集团在拉美地区的主要pg麻将胡了模拟器链接的合作伙伴，共同开拓更广阔的市场，实现互利共赢。
图4：陈涛涛教授与电建集团分包商公司a访谈
（四）项目结果与对东道国的影响
中国电建集团虽然是智利新能源市场上的后来者，并且一开始就面临了缺水、缺劳动力、分包商短缺的挑战，但是，电建集团凭借其在国内外多年积累的能力，通过采取ai技术、主动扶持供应商发展的策略，克服了相应的困难，成功地完成了在智利光伏市场的首个项目，稳步立足于该市场。
电建集团进入智利市场不仅是一次突破，也为智利的可持续发展做出了积极贡献。根据国际商务领域关于分析跨国企业对东道国发展带来的影响的基本理论，我们可以深入分析电建集团进入智利市场带来的积极影响。一般而言，跨国企业带来的溢出效应主要分为三种：行业内的溢出效应、行业间（即上下游产业链）的溢出效应以及人力资本流动的溢出效应。回顾电建集团建设智利项目的过程，我们可以发现电建集团不仅推动了智利光伏产业内部的发展，还促进了相关产业链的协同增长，并提升了本地劳动力素质，给智利市场带来了积极的行业内溢出、行业间溢出以及人力资本溢出效应。
首先，电建集团作为全球光伏产业的代表性企业，其先进技术和管理经验为智利光伏产业的发展注入了新的动力。电建集团借助ai技术解决了项目中水资源和劳动力短缺的问题，为智利市场带来了创新和高效的清洁pg电子麻将胡了单机版的解决方案，这种方案不仅提升了项目的运行效率，还为本地工业自动化和智能化发展注入了新的动力，促进了本地光伏产业的可持续发展。
其次，电建集团主动凭借自身在资金、技术和市场方面的优势，积极扶持带动东道国市场的供应商发展。通过与电建集团合作，本地中小型分包商得以接触国际标准的工程项目和管理流程，提升其专业能力和施工水平，获得更多业务机会，积累更丰富的项目经验，一定程度上提高了其竞争力和市场份额，也进一步提升了整体行业的水平和声誉，为智利工程建设的质量和效率注入了新的动力。
最后，电建集团通过雇佣本地员工及企业内部的交流和培训，给智利的工程人员带来了国际先进的管理经验和技术，加速了本地人才的专业成长，为其提供了与国际接轨的机会，为当地市场注入了新的活力，为智利未来的可持续发展奠定了人才和技术基础。
整体而言，电建集团进入智利市场不仅有益于其自身的发展，也为智利光伏产业的技术进步、供应商能力提升、本地人才培养等方面带来了积极的影响。这不仅是一次成功的国际合作项目，更是电建集团与智利共同实现可持续发展的里程碑，为中智两国在新能源领域的合作搭建了坚实的桥梁，为推动全球可持续发展贡献了力量。
图5：清华拉美中心赴电建华东院智利项目现场
参考资料：
2024.1，中国电建在智利完成480 mw光伏电站建设，pvmagc
2023.12，中国电建华东院：新形势下高质量发展工程总承包业务探析，中国勘察设计
2023.11，“一带一路”十周年 | 脚步铿锵 美美与共 ——中国电建美洲区域总部“一带一路”十周年发展纪实，国际微参
2023.11，产业动态:拉丁美洲的光伏趋势与展望,infolink consulting
2023.9，智利太阳能光伏产业快速发展，人民日报
2023.4，华东院总承包！智利单体最大光伏项目，pv-tech
2021.10，中国电建七大院之华东院,水利天下
2017.10，世界水电看中国，中国水电看电建——cctv专访晏志勇，电建微言
